某省使用國(guó)有資金投資的某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2018年9月8日開工，招標(biāo)人擬采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托某具有招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件，文件中允許聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)過程中發(fā)生了以下事件：

事件1：招標(biāo)人規(guī)定1月20-25日為招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間。2月16日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間算起總計(jì)60天。

事件2：2月10日招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)人：刪除該項(xiàng)目所有房間精裝修的內(nèi)容，代之以水泥砂漿地面、抹灰墻及抹灰天棚，投標(biāo)文件可順延至21日提交。

事件3：投標(biāo)人A、B組織了聯(lián)合體，資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，為提高中標(biāo)概率，在編制投標(biāo)時(shí)又邀請(qǐng)了比A、B企業(yè)資質(zhì)高一級(jí)的企業(yè)C共同組織聯(lián)合體。

事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)于4月29日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告：E、F企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。沒有經(jīng)過公示，4月30日招標(biāo)人向E企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，5月2日E企業(yè)收到中標(biāo)通知書，雙方于6月1日簽訂了書面合同，合同工期為2年。6月15日，招標(biāo)人向其他未中標(biāo)企業(yè)退回了投標(biāo)保證金。

雙方依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2013 )及2013版合同示范文本采用了單價(jià)合同方式，承包商包工包料。其中專用條款的部分條款約定如下：

1.開工前7天發(fā)包方向承包方支付簽約合同價(jià)( 扣除暫列金額 )的8%作為材料預(yù)付款。

2.開工后的第21天內(nèi)發(fā)包方向承包方支付當(dāng)年安全文明施工費(fèi)總額的40%。

3.工程進(jìn)度款按月結(jié)算，發(fā)包方按每次承包方應(yīng)得工程款的50%計(jì)。

問題：

1.該項(xiàng)目必須編制招標(biāo)控制價(jià)嗎？招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)哪些依據(jù)編制與復(fù)核？如投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)編制過低，應(yīng)在什么時(shí)間內(nèi)向何機(jī)構(gòu)提出投訴？

2.請(qǐng)指出事件1的不妥之處，說明理由。

3.事件2中招標(biāo)人做法妥否？說明理由。

4.事件3中投標(biāo)人做法妥否？說明理由。

5.請(qǐng)指出事件4的不妥之處，說明理由。

6.該合同條款有哪些不妥之處？說明理由。

【參考答案】

問題1：

1. 因?yàn)閲?guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)必須編制招標(biāo)控制價(jià)，所以該項(xiàng)目必須編制。

2. 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核：

( 1 )《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2013 )和相應(yīng)專業(yè)計(jì)量規(guī)范；

( 2 )國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

( 3 )建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

( 4 )擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；

( 5 )與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

( 6 )施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。

( 7 )工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，當(dāng)工程造價(jià)信息沒有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)；

( 8 )其他的相關(guān)資料。

3. 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。

問題2：

投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間算起總計(jì)60天的做法不妥當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定：投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

問題3：

時(shí)間不妥。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

問題4：

不妥。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

問題5：

事件4存在以下不妥之處：

1. 未公示，4月30日招標(biāo)人向E企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書的做法不妥。因?yàn)榘从嘘P(guān)規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)處收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

2. 合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，即招標(biāo)人必須在5月30日前與中標(biāo)單位簽訂書面合同。

3. 6月15日，招標(biāo)人向其他未中標(biāo)企業(yè)退回了投標(biāo)保證金的做法不妥。因?yàn)榘从嘘P(guān)規(guī)定：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

問題6：

1. 預(yù)付款的約定不妥。因?yàn)椋喊辞鍐我?guī)定，承包商包工包料的工程預(yù)付款原則上不低于簽約合同價(jià)(扣除暫列金額)的10%，不高于30%。而且應(yīng)約定起扣方式、起扣額度及時(shí)間。

2. 安全文明施工費(fèi)的支付約定不妥。因?yàn)椋喊船F(xiàn)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，開工后的28天內(nèi)發(fā)包方應(yīng)向承包方支付不低于當(dāng)年安全文明施工費(fèi)總額的60%。

3. 進(jìn)度款的約定支付不妥。因?yàn)椋汗こ踢M(jìn)度款按期中結(jié)算時(shí)，應(yīng)不低于60%的總額，不高于90%。

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